Часть россиян в ближайшие дни лишится интернета

В скором времени некоторые жители России будут лишены доступа к беспроводному интернету.


Через несколько дней у части граждан могут возникнуть проблемы с доступом к беспроводному интернету.

Это может произойти по причине того, что уже 11 марта в России заканчивается срок действия лицензий на пользование частотами 3,4 – 3,6 ГГц, что необходимо для получения услуг доступа в интернет с помощью беспроводной связи. Представители «Ростелекома», «МегаФона» и других компаний обращались с просьбой о продлении сроков действия лицензий, однако, до сих пор так и не получили ответа по данному вопросу. В таком случае они обязаны отключить свои передатчики.

Операторы беспроводного доступа в интернет обязаны будут отключить свои станции связи по причине окончания сроков действия соответствующего разрешения на оказание подобных услуг. Данное разрешение выдается операторам представителями Госкомиссии по радиочастотам и позволяет им использовать частоты в диапазоне 3,4 – 3,6 ГГц. Об этом сообщают представители одного из отечественных изданий, ссылаясь на заявления некоторых участников рынка.

По их словам, 10 марта 2011 года операторы связи получили разрешения на право использования радиочастот в диапазоне 3,4–3,6 ГГц для возможности оказания гражданам услуг по доступу в интернет с помощью средств беспроводной связи.

Источник издания, имеющий связи с Госкомиссией, сообщил о том, что еще в прошлом году представители российских операторов обсуждали с сотрудниками ведомства возможность продления сроков действия лицензий. Наибольшую активность в этом вопросе проявляли представители «МегаФона» и «Ростелекома». Данный вопрос должен был рассматриваться на первом заседании ведомства в текущем году, однако, оно до настоящего момента так и не состоялось. По этой причине операторы, использующие частоты в диапазоне 3,4–3,6 ГГц, будут вынуждены отключить свои станции связи.


По словам другого источника, знакомого с работой комиссии, представители ведомства из силовых структур должны будут решить данную проблему с учетом их позиции в вопросе использования частот в диапазоне 3,4–3,8 ГГц, необходимых для возможности предоставления услуг по доступу к интернету пятого поколения мобильной связи (5G).

В течение нескольких лет операторы связи регулярно обращаются к представителям власти с просьбой о выделении им частот в диапазоне 3,4–3,8 ГГц для возможности развития мобильной связи 5G на территории России. Против этого выступили представители силовых ведомств и «Роскосмоса», которые являются основными пользователями данных частот. По их мнению, операторы мобильной связи, получив доступ к этим частотам, будут создавать помехи для их систем. По этой причине представители «МегаФона», «Ростелекома» и «ВымпелКома» не имеют права на тестирование системы 5G даже на имеющихся у них частотах в данном диапазоне.

До решения комиссии от 10 марта 2011 года процесс распределения частот в диапазоне 3,4–3,6 ГГц производился в соответствии с поданными заявками операторов. Право на использование данных частот получили компании, относящиеся к группе Freshtel («дочка» «Ростелекома»), оператор Golden Telecom (объединился с «ВымпелКомом»), компания «Неоспринт» («дочка» «МегаФона»), «Престиж-Интернет» (был присоединен к «ЭР-Телеком Холдингу»).

На заседании десятилетней давности представители Госкомиссии объявили о начале торгов на частоты в диапазоне 3,4–3,6 ГГц в тех городах и регионах страны, где еще оставалась большая часть свободного ресурса в данном диапазоне. Спустя полгода, осенью 2011-го, «Роскомнадзор» распределил эту часть ресурса в 29 городах и 8 регионах России (Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Чечне, Ингушетии, Алтае, Тыве, Камчатском крае и Магаданской области) в соответствии с проведенным конкурсом. Большая часть данного ресурса досталась «дочке» РЖД «Транстелекому».

Представители «Ростелекома» надеются на то, что лицензия будет продлена и уже подали соответствующие заявки, однако, данный процесс не может сдвинуться с места по причине того, что Госкомиссия не проводит заседания еще с прошлого года. В компании сообщают о том, что на частотах в диапазоне 3,4–3,6 ГГц ими развернуты сети беспроводной связи, предоставляющие доступ в интернет по технологии WiMAX в нескольких регионах России. Данные сети функционируют и по сей день, позволяя получить доступ в интернет, как конечным потребителям услуг, так и внутрикорпоративным клиентам.

Представители «Ростелекома» заявляют о том, что все сети продолжают функционировать, клиенты получают доступ к интернету, и они не видят серьезных причин для непродления сроков действия лицензий. Если же сроки разрешений не будут продлены, то появляется проблема, связанная с необходимостью компенсации убытков пользователю частот.


В «Ростелекоме» также сообщили о том, что в марте – июле 2020 года ими были произведены тестовые испытания с целью увеличения мощности радиоэлектронных средств WiMAX. На испытаниях присутствовали представители ФГУП «Главный радиочастотный центр», которые оценивали влияние технологий на работу сетей операторов ФГУП «Космическая связь» и АО «Газпром Космические системы». Эксперты подтвердили тот факт, что использование технологий WiMAX не создает помех для работы других сетей, о чем ранее жаловались силовики и «Роскосмос».

С этим согласен представитель «МегаФона», который сообщил, что за последние 20 лет использования частот компания не получила ни одной жалобы относительно создания помех для работы других сетей в Москве и Санкт-Петербурге. В компании не имеют представления о том, что будет после 10 марта. В соответствии с российским законодательством, в случае прекращения выделения частот, бывший пользователь имеет право на компенсацию убытков из-за изъятия этих частот, однако, данная ситуация не обсуждалась с представителями Госкомиссии.

В компании сообщают о том, что в октябре 2020 года представители «МегаФона» обращались к Госкомиссии с просьбой о разрешении использования частот. Данное обращение осталось без ответа. В компании заявили о том, что им не известны причины, по которым невозможно продление сроков действия лицензий. В «ВымпелКоме» и «ТрансТелеКоме» отказались комментировать данную ситуацию.

По словам одного из источников издания, в случае непродления сроков действия разрешений Госкомиссии, операторы связи понесут убытки по причине прекращения оказания услуг конечным потребителям. Также увеличатся расходы, связанные с их переводом на другое оборудование и потерей частотного ресурса.

Источник утверждает, что большинство клиентов данных услуг являются представители малого и среднего бизнеса, которые будут вынуждены самостоятельно оплачивать работы по замене абонентского оборудования в случае отключения передатчиков связи.

По словам Константина Анкилова, на данный момент в России беспроводным доступом к интернету пользуются свыше 100 тысяч клиентов. Гендиректор «ТМТ Консалтинга» заявляет, что у этих пользователей нет альтернативы подобным услугам, поскольку беспроводной доступ к интернету используется в тех случаях, когда подключение к проводному интернету является нецелесообразным или же физически невозможным.

В случае отключения станций связи, пользователи будут вынуждены переходить на проводной интернет либо пользоваться мобильным доступом к Сети. Мобильный интернет устроит большинство обычных пользователей, тогда как крупные компании, нуждающиеся в более скоростном и стабильном интернете, будут вынуждены искать альтернативу.

По мнению Дениса Кускова, десять лет тому назад операторы связи использовали беспроводной доступ к данным частотам в качестве резервного варианта подключения. Гендиректор аналитического агентства TelecomDaily считает, что сейчас большая часть компаний подключена к проводной связи, которая является более качественной и стабильной. Поэтому он считает, что в случае отключения передатчиков в беспроводных сетях ничего плохого не произойдет.

Также Кусков добавил, что в случае отключения станций связи некоторые операторы будут добиваться прав на использование этих частот. Для операторов беспроводной связи данные частоты являются неким ресурсом, в который они вложили большое количество собственных средств. Эти частоты могли бы использоваться ими в будущем для развития 5G или же быть проданными другим компаниям.

В 2012 году представители властей проводили торги по распределению частот в диапазоне 2,5–2,7 ГГц с целью дальнейшего развития технологии LTE. Операторы WiMAX, которые использовали данный диапазон, также были вынуждены отключить свои передатчики. При этом крупнейшим из операторов тогда удалось компенсировать свои убытки.

К примеру, компания «Скартел» получила для возможности развития технологии LTE полосу частот, практически не уступающую той, которая была использована ею для WiMAX. МТС получила дополнительные частоты в Москве для развития LTE по причине того, что ее дочерняя компания «Комстар-ОТС» выключила свои передатчики WiMAX.


В 2016 году также был проведен конкурс на распределение частот в диапазоне 2,5–2,7 ГГц. Победители торгов были вынуждены компенсировать убытки операторам MMDS компании МТС, так как они ранее использовали данные частоты.

По мнению Дмитрия Горбунова, в случае отказа Госкомиссии в вопросе продления сроков действия лицензий, операторы связи могут обратиться в судебные инстанции для оспаривания такого решения ведомства. Представитель компании «Рустам Курмаев и партнеры» также добавил, что в случае принятия судом решения о необоснованности подобных действий со стороны Госкомиссии, ведомство будет вынуждено продлить срок действия разрешений на использования частот. Если же оператор связи продолжит использовать частоты после окончания сроков действия лицензии, то его могут привлечь к административной ответственности с обязательством уплаты штрафа в размере от 15 до 30 тысяч рублей. Также может быть конфисковано имущество оператора, в том числе его радиоэлектронные средства связи.