Стратегия «вбивания клиньев»: как расстроить российско-китайские отношения?

Давешний номинант Байдена на пост директора СНБ по России Андреа Кендалл-Тейлор и ее коллега написали как рассорить Москву и Пекин.


Вот основные тезисы предлагаемой стратегии:

- Тесная спайка российского и китайского сюжетов не только в том, что это два главных противника, но и что политику в отношении одного из них придется формировать с оглядкой на политику в отношении другого;
- Ключевая проблема на сегодняшний день – «опора» Китая на Россию «в заполнении собственных пробелов в военной сфере, технологических инновациях и подрыве глобального лидерства США»;
- Китай – это абсолютный приоритет администрации во внешней политике, но Россию нельзя недооценивать.

Она опасна:

(а) своей военной мощью,
(б) готовностью использовать силу,
(в) страхом Путина быть «ненужным» (irrelevance)

- Из последнего пункта, по мнению авторов, «вырастают»:

(I) намерения «принудить» США взаимодействовать с Москвой (в каких-то регионах или по отдельным темам)
(II) желание сближаться с Китаем как способ повышения своей значимости;

- Помимо военно-технического сотрудничества Москвы с Пекином, и экономических преимуществ, которая Россия получает от Китая в период санкций, обе страны обогащают друг друга «авторитарными тактиками»: Россия научила Китай кампаниям по дезинформации, а Китай Россию практикам подавления внутренней свободы слова и борьбой с оппозицией;
- У противостояния с Россией и Китаем есть идеологическое измерение. Сам Байден сформулировал его как «фундаментальные дебаты о будущем и направлении нашего мира»;
- авторы не согласны с Киссинджером, который якобы советовал Трампу взять на вооружение «стратегию Никсона наоборот» - т.е. для ослабления Китая сближаться с Россией. Вместо этого они предлагают другой подход: «продемонстрировать окружающим Путина людям преимущества более сбалансированной и независимой внешней политики России»;
- Основными сюжетами предлагается взять (а) диалог по контролю над вооружениями, стратегической стабильности и нераспространению, (б) иранскую сделку, (в) стабилизацию Афганистана, (г) Арктику. Логика простая: пока Путин у власти, сотрудничество маловероятно. Но «настойчивые и последовательные усилия по работе с Москвой таким образом, чтобы продвигать интересы США, могут продемонстрировать элите вокруг Путина, что альтернатива подчинению [власти Путина] возможна».


- Предлагаемые мероприятия:

a) проводить регулярные военные игры-симуляции по отработки сценариев войны с РФ и КНР;
b) «противодействовать скоординированным кампаниям вмешательства, направленным на манипулирование общественным дискурсом и подрыв доверия к избирательной системе США»;
c) укреплять союзы и демократические институты;
d) обновить кибер-инфраструктуру;
e) особо внимательно отслеживать попытки сбора РФ и КНР информации из области обороны, совместной разработке технологий и поставок оружия;
- Российско-китайские отношения полны уязвимостей и США должны использовать малейший повод, чтобы расширять зазоры между интересами Москвы и Пекина - стратегия вбивания «малых клиньев» (‘driving small wedges’).

Так, США должны:

(а) поддержать Москву в нежелании допускать Китай до освоения Арктики
б) предоставить Индии (и, возможно, другим региональным противникам Китая (Вьетнаму), кому Россия продает оружие) вейвер для санкционного закона CAATSA, чтобы они могли продолжать покупать российское оружие – это будет раздражать Китай;
- «Поскольку Китай посягает на интересы России в Беларуси, Иране и других странах, США следует попытаться поднять вопросы среди российского народа и правящей элиты о мудрости нынешнего подхода Кремля в надежде, что будущие лидеры России выберут более нейтральный курс».