Госзакупки все чаще срываются из-за несовпадения спроса и предложения

Закупки государственных организаций в первом полугодии 2023 года не удовлетворяют потребности заказчиков, свидетельствуют данные, полученные за этот период. Несмотря на увеличение числа поставщиков и уровень конкуренции, количество несостоявшихся закупок в секторе резко возросло. Такая же тенденция наблюдается и в открытой части.

Анализ электронной площадки "Росэлторг" и данных Единой информационной системы в сфере закупок показал, что их объем по 44-ФЗ вырос до 5,4 трлн рублей в первом полугодии 2023 года, по сравнению с 5 трлн рублей в 2022 году и 4,6 трлн рублей в 2021 году. Хотя количество процедур увеличилось незначительно - с 1 млн до 1,2 млн, средняя цена контракта сократилась до 4,5 млн рублей. Уровень конкуренции также возрос, составляя в среднем 2,39 заявки на одну закупку, в сравнении с 2,2 заявками в первом полугодии 2022 года и 2,66 заявками в 2021 году до ухода иностранных поставщиков с рынка.

Несмотря на постепенное восстановление предложения в госзаказе, потребности заказчиков остаются не удовлетворенными. Количество несостоявшихся закупок превысило 254 тыс. к июлю 2023 года, в сравнении с 45,7 тыс. в 2022 году и 73,5 тыс. в 2021 году. Особенно заметен всплеск несостоявшихся закупок во втором квартале, составивший 206,8 тыс. В то же время, рост уровня конкуренции и массовый срыв контрактов могут свидетельствовать о несоответствии предложения спросу. Аналогичные проблемы наблюдаются и в частном секторе, где попытки крупных компаний заместить иностранных поставщиков отечественными малыми предприятиями удаются лишь в случае поставок "простых" позиций, в то время как требования промышленности становятся все сложнее. Данные о закупках показывают, что появление новых поставщиков не является индикатором восстановления рынка, так как их продукция пока не конкурентоспособна. Например, в сфере поставок лекарств число несостоявшихся процедур выросло с 283 до 7,3 тыс., а уровень конкуренции составил 1,36 заявки на одну закупку. Аналогичные проблемы наблюдаются и в сфере поставок электронного и оптического оборудования, химической продукции и строительных работ.

Хотя некоторые несостоявшиеся конкурентные закупки могут быть завершены подписанием контракта с единственным поставщиком, общее количество таких контрактов даже сократилось с 347,8 тыс. до 322,6 тыс., а их объемы уменьшились с 2,2 трлн рублей до 1,7 трлн рублей. В то же время, количество изначально неконкурентных закупок у единственного поставщика выросло с 389 до 3,3 тыс., а их объемы увеличились с 744,7 млн рублей до 1,7 трлн рублей. Это