Экономисты назвали фактор торможения экономики России после кризиса

Специалисты в области экономического прогнозирования назвали основную причину, которая будет препятствовать активному восстановлению российской экономики в посткризисный период.


Был назван основной фактор торможения российской экономики после завершения коронавирусной пандемии.

По мнению аналитиков Oxford Economics, вынужденное снижение бюджетных расходов станет тем негативным фактором, который будет препятствовать восстановлению российской экономики в 2021 году.

По их расчетам, консервативный подход государства в области бюджетных расходов станет причиной снижения роста валового внутреннего продукта (ВВП) в следующем году до 1 пункта.

Показатели текущего года свидетельствуют о том, что Россия уступает ведущим странам по объему государственных издержек, выделенных на борьбу с COVID-19, а также поддержку различных сфер отечественной экономики. По мнению экономистов, в течение 2021-2023 годов не предвидится каких-либо позитивных изменений, способных кардинально изменить ситуацию в этой области.

С подобными негативными прогнозами выступают и специалисты Альфа-банка. По их мнению, планируемое сокращение бюджетных издержек является тем фактором, который может оказать негативное влияние на показатели будущего экономического роста. Экономисты банка прогнозируют в 2021 году рост российской экономики на уровне 2,5%.

Специалисты в Минэкономразвития дают более оптимистичные прогнозы, заявляя о возможном росте объема ВВП в следующем году на уровне 3,3%. Они заявляют о том, что составленный ими прогноз социально-экономического развития страны на 2021-2023 годы предусматривает вынужденное сокращение бюджетных издержек в 2021 году.

Отечественные специалисты считают, что вынужденная консолидация бюджетных расходов станет причиной замедления темпов восстановления российской экономики после завершения экономического кризиса, вызванного коронавирусной пандемией.


По данным Министерства финансов, непроцентные издержки российского бюджета (включая федеральный, региональный и социальные фонды) в следующем году сократятся, по сравнению с показателями 2020 года, на 2-3% ВВП. Точные цифры будут зависеть от того насколько эффективно федеральный бюджет сможет распорядиться остатками финансовых ресурсов, перенесенных с 2019 года, включая средства выделенные под резервный фонд правительства.

По оценкам Евгении Слепцовой, грядущее сокращение бюджетных расходов может стать причиной снижения в 2021 году уровня экономического роста до 1 пункта ВВП. Свои прогнозы относительно уровня будущего экономического роста старший экономист британской консалтинговой компании Oxford Economics дает исходя из показателей фискальных мультипликаторов для России.

Экономист Альфа-банка Наталия Орлова прогнозирует сокращение показателя экономического роста в 2021 году до 2% ВВП. В качестве негативного фактора ею также называется сокращение запланированных бюджетных расходов на поддержку экономики.

По убеждению Слепцовой, для частичной компенсации негативного бюджетного эффекта Центробанк прибегнет к такой вынужденной мере как снижение процентных ставок. В отличие от 2020 года подобная опция не будет иметь особого экономического эффекта. К тому же, возможность дальнейшего снижения процентной ставки (при нынешнем уровне в 4,25%) видится ею весьма проблематичной.

По сообщению пресс-службы Министерства финансов, правительством предусматривается постепенное сбалансирование бюджетной политики, синхронизированное с постепенным восстановлением нефтегазовой сферы экономики.

По информации ведомства, с начала текущего года издержки федерального бюджета превысили аналогичный показатель 2019 года на 27%. По этому показателю Россия опережает все европейские страны, занимая пятое место среди мировых экономик. По уровню эффективности принятых антикризисных мер, страна занимает одно из ведущих мест в мире.

По прогнозам отечественных специалистов, расходы федерального бюджета на поддержку экономической деятельности в следующем году будут сокращены, по сравнению с 2020 годом, на 9%. В денежном эквиваленте это составит 2,2 трлн. руб., а в процентном соотношении – около 2,1% от объема ВВП по итогам 2020 года. Таким образом, запланированное в 2021 году сокращение бюджетных издержек будет сопоставимо с 2% потенциального объема ВВП по итогам 2021 года.

Данная бюджетная политика не позволит активно восстанавливать наиболее пострадавшие сектора экономики. Таким образом, в обществе еще долгое время будут ощущаться негативные последствия экономического кризиса. Если же взять в расчет минимальные показатели долговой нагрузки России, то планируемое в 2021 году бюджетное финансирование выглядит очень ограниченным и предполагает поддержку только наиболее критически важных отраслей.

Так называемые фискальные мультипликаторы демонстрируют насколько меняются показатели роста ВВП в зависимости от изменения количества доходов и расходов бюджета. Специалисты Банка России еще в январе 2018 года прогнозировали, что запланированная правительством бюджетная консолидация приведет к снижению роста ВВП за период 2018-2020 годов на 0,3 п.п. Однако коронавирусная пандемия внесла свои коррективы, став причиной увеличения бюджетных расходов.

По официальной информации, Закон о бюджете на 2020 год предполагал государственное финансирование различных сфер экономики в размере 19,66 трлн. руб., тогда как показатели сводной бюджетной росписи свидетельствуют о том, что бюджетное финансирование по итогам года может составить 23,76 трлн. руб.

По информации специалистов Минфина, часть бюджетных расходов, запланированных в 2020 году согласно утвержденной государственной программе, может быть перенесена на следующий финансовый год. Причиной этого является невозможность исполнения некоторых государственных контрактов. Выделенные под эти контракты финансовые ресурсы будут перенесены на 2021 год. В министерстве также заявляют о том, что ряд запланированных в этом году государственных программ и мероприятий могут остаться не реализованными, а выделенные под них средства будут неосвоенными. Говорить о каких-либо конкретных цифрах, по мнению представителей ведомства, еще рано.

По заявлению представителя Альфа-банка Наталии Орловой, государственная бюджетная политика, предполагающая сокращение расходов в 2021 году, будет тормозить рост объема ВВП. По оценкам специалистов банка, сдерживающая бюджетная политика станет причиной сокращения размеров номинальных бюджетных издержек в 2021 году на 5%, что эквивалентно 1,1 трлн. руб. При этом, увеличение налоговых сборов с ненефтяных отраслей экономики позволит пополнить государственную казну в 2021 году на дополнительный 1 трлн. рублей. Половина от этой суммы поступит в бюджет после завершения ранее оглашенных налоговых каникул.

Еще в ноябре министр финансов Антон Силуанов заявлял о том, что не стоит слишком драматизировать ситуацию, связанную с сокращением государственных расходов. Эти средства остаются в экономике, они будут перенаправлены на финансирование социальных программ и других критически важных отраслей.


По информации Росстата, с середины 2019 года наблюдается тенденция, связанная с сокращением объемов российского ВВП, что свидетельствует о таком экономическом явлении как рецессия. В следующем году, по оценке аналитиков, должен начаться обратный процесс, предполагающий постепенное восстановление экономики и рост ВВП. Однако этот процесс будет не столь активным как предполагалось ранее, ввиду сокращения бюджетных расходов. Несмотря на это, бюджетное финансирование секторов экономики в 2021 году останется на повышенном уровне текущего года, предполагающее выделение средств в размере до 5,1% ВВП.

По мнению Орловой, в первом квартале следующего года все еще будут ощущаться негативные последствия коронавирусной пандемии и вызванного ею экономического кризиса.

По заявлению главы Счетной палаты Алексея Кудрина, следующий год будет исключительным, посткризисным, поскольку доходы бюджета будут значительно сокращены, а расходы – увеличены.


В Минфине также заявляют о том, что доходы государственного бюджета в 2021 году будут меньшими, чем те, что были в докризисные 2018-2019 годы. В денежном выражении бюджет недополучит более 3 трлн. руб. по сравнению с запланированным объемом на 2021 год. Уровень бюджетных расходов составит 21,5 трлн. руб. и для достижения этого показателя Минфин был вынужден отступить от некоторых бюджетных правил.

Для увеличения финансирования критически важных сфер (здравоохранение, социальная политика, экономика) правительство приняло решение о применении таких мер как 10-процентная оптимизация некоторых статей бюджета в течение следующих 3 лет, отказ от индексации заработной платы чиновников в 2021 году, а также сокращение до 5% государственных расходов на вооружение. В 2022 году, когда бюджетные правила будут вновь задействованы, планируется увеличение бюджетных расходов на 400 млрд. руб. по сравнению с 2021 годом.

Дефицит федерального бюджета планируется сократить за счет увеличения совокупного государственного долга. По оценке Минфина, он должен возрасти и составлять до 21,4% ВВП в 2023 году. В 2019 году размер государственного долга составлял лишь 12,3% ВВП. Также известно о том, что Минфин отказался от использования ресурсов Фонда национального благосостояния в качестве финансирования антикризисных мер. Это позволило увеличить объем средств Фонда. С марта по ноябрь текущего года его баланс увеличился с $123 млрд до $167 млрд.

Значительная часть расходов, предназначенная для преодоления возникшего экономического кризиса в текущем году, была возложена на частный бизнес. Роль государства, в большинстве случаев, заключалась в применении по отношению к бизнесу различных налоговых послаблений, что привело к временному уменьшению объемов бюджетных доходов, а также реструктуризации части кредитов.

Специалисты Международного валютного фонда (МВФ) заявляют о том, что общие бюджетные издержки России, выделенные на финансирование сферы здравоохранения, а также поддержку пострадавших от кризиса секторов экономики, составляют до 2,4% ВВП. Сюда входят как непосредственные бюджетные расходы, так и временный отказ от налоговых поступлений по причине объявленных в 2020 году налоговых каникул для бизнеса. По оценкам МВФ, США, Австралия и Канада потратили с этой целью до 12% ВВП. Уступают России по этому показателю такие страны как Индия (1,8%), Турция (0,8%) и Мексика (0,7%).

По данным МВФ, объем бюджетных расходов, направленных на поддержку экономики составил всего 0,1% ВВП. По этому показателю Россия отстает от развитых и развивающихся стран. В Германии для поддержки экономики было выделено до 6% ВВП (рекордный показатель), а в Польше – 1,8%.

Совокупный объем финансирования антикризисных программ в России составил, по оценкам МВФ, около 3,5% ВВП. Среди первой двадцатки стран по объему экономики Россия занимает третье место с конца по размеру финансирования антикризисных программ, опережая только Индонезию и Мексику. В Минфине оценили размер антикризисных мер в объеме более 4,5% ВВП.